无论是摇号还是限行,政策出发点都在于疏导交通、保护环境。就此,中国汽车工业协会秘书长董扬对现有的一些政策如“领导出行减少管制”表示肯定。要改善交通,不止“限购”一条路。
董扬:对于北京限购措施的效果,第一,我认为其实涨停车费比限购效果更明显;第二,我认为最近领导出来减少交通管制效果非常明显,这些都是非常好的事情。
除了加大限购力度,北京《方案》还涉及新车排放标准、油品标准、停车费标准等。此前,广受关注的低排放区拥堵费也在方案中被提及。北京市交通委和环保局将借鉴国外经验,分析北京市道路交通运行、尾气污染监测数据,研究制定低排放区交通拥堵费征收政策。这项费用最早将从2015年起择机实施。北京市交通委委员容军表示,多项政策细节还待落实。
容军:这个政策要多部门一块来研究,不是简单地收拥堵费。我们的目标是治污和治堵相结合,更重要的当前是为让大家能够享受更多的蓝天,更多是以治污的角度来看待这个问题。
对汽车行业,北京新规又意味着什么?
中国汽车工业协会副秘书长师建华没有避讳“抑制”二字。除了担心北京汽车市场的景气程度,车企更不愿看到其他省市对北京政策的效法。
师建华:北京限购政策实施前后,新车消费减少了52万辆,同比下降了56%,汽车商品零售额下降了25%。天津、深圳、杭州、成都、石家庄、重庆、青岛、武汉等八个城市都存在限购的可能性,八个城市限购政策一旦限购,将造成当地汽车销量25%左右的下降,势必会对全行业产值乃至国民经济产生明显影响。
另一大变化事关“限行”。
《方案》明确,减少外埠进京车辆,扩大外埠车辆限行范围和时间,提升进入北京市的外埠车辆排放标准;加大对车辆违反禁行、限行规定的查处力度,罚款并记分。连罚款带记分,本埠外埠车辆能否一视同仁?是否有处罚过重的嫌疑?
北京汇佳律师事务所主任邱宝昌表示,新规执行的确可能涉及各地区政策衔接的问题,但处罚本身没有问题。
邱宝昌:没问题。它是根据道路交通法制定的,在北京使用。不管是外地车还是本地车,只要在北京辖区范围内,都应该按这个规定实行。具体衔接、扣分肯定问题,如果是本地的能扣外地的扣不了,执法尺度不一样,也是法律公平性的问题。